 |
На первую » В раздел „Общество“ В беседе участвовали: Николай Закревский, Генрих Сикорский, Евгений Якунов, Леонид Фросевич Мэрство как вотчина «В Киеве создана уродливая система власти» В редакцию «Киевских Ведомостей», на встречу с журналистами приехал мэр Киева... Леонид Косаковский. Вы удивлены? Городским головой де-юре остается именно он — человек, которого власть так и не допустила к исполнению своих обязанностей, несмотря на решения в его пользу судебных органов, поддержку
Совета Европы.  — Киевляне постоянно обсуждают космические идеи Леонида Черновецкого пополнения столичного бюджета. Вы то, Леонид Григорьевич, наверняка знаете, как должна действовать власть в условиях, когда казна почти пуста.
— Необходимо переходить на кризисную систему управления в вопросах бюджета. И первым делом оптимизировать его расходную часть, пересмотреть структуру, направив на приоритетные вещи. Я не могу понять, как можно сегодня, в тяжелых финансовых условиях, транслировать по телевидению так называемые митинги в поддержку мэра или проповеди «Посольства Божьего»?! А как расценить выделение колоссальных средств прессе, которая должна петь осанну нынешней власти? Это же — бюджетные затраты. Если «пройтись» внимательно по всем статьям расходов, то можно изыскать немалые резервы — вот их бы поставить под секвестр, то есть обрубить. Уже сегодня видим резкое уменьшение расходов по социальным статьям. К слову, в свое время даже в условиях достаточно скромного бюджета мы решали многие вопросы гораздо успешнее, чем нынешняя власть. Например, в 1995 году получили квартиры 12 тысяч семей очередников, а ныне статистика фиксирует таких всего около трех тысяч. В течение трех лет мы сдали в эксплуатацию 22 детсадика, 13 школ и пять пристроек. После нас ни один состав КГГА не сумел превысить эти и ряд других наших показателей.
— Из главного крещатикского офиса звучат упреки в адрес центральной власти по поводу изъятия больших средств из киевского бюджета. Есть ли разумная середина в этом деле?
— Проблема взаимоотношений центра и регионов — вечная. И у нас забирали, как и теперь, до 40% всех доходов. Сегодня действует формульный подход, учитывающий доходы — расходы, налоговый потенциал, работает система выравнивания, дотирования. Другое дело, насколько это справедливо. Да и с Минфином, и бюджетным комитетом надо плотнее работать.
— Получается, что волюнтаризм со стороны центра исключен?
— В принципе, да. Бюджетный кодекс стоит на страже. Однако есть лазейки. К примеру, так называемые контрольные цифры, которые «верхи» «спускают» местным органам власти, рассчитаны на базе старых нормативов, действовавших еще в советские времена. Я бы в этом контексте затронул проблему пропорций. Что это такое, спросите? У нас вообще утеряно такое понятие, как баланс территорий, в том числе финансовый. Виталий Андреевич Масол, руководивший в свое время правительством, всегда говорил: «Ребята, держите баланс!» Что наблюдаем сегодня? Городская инфраструктура уже не выдерживает огромного натиска людей. Мы знаем, что в Киеве, согласно официальным сведениям, проживает около 2 млн. 766,6 тысяч человек. Однако реально пребывает здесь от четырех до пяти миллионов. А ведь город-то не резиновый. Сегодня он потерял линию стратегического развития. Что дальше? На горизонте маячит инфраструктурный коллапс. Надо реально подсчитать, сколько Киев может выдержать в условиях демографической нагрузки, и уже с учетом этого вести жилищное строительство, подтягивать инфраструктуру.
— В чем сегодня проблема управленцев?
— Одна из них — потеряна связь поколений. Приходят дилетанты, которые не знают, как вообще работать. А ведь Киев — сложнейший управленческий механизм. Чтобы такой махиной эффективно руководить, надо пройти, как минимум, районную школу. А что произошло за годы Независимости? Утерян компонент профессионализма в структурах управления. Это понятие девальвировано. Причем, эти процессы начали национал-демократы первого призыва. Сегодня действует принцип личной преданности, кумовства, работает порочное правило — рука руку моет.
Кстати. Проводя мастер-классы, я иногда говорю своим слушателям: каждый из вас рано или поздно станет перед выбором — делать карьеру за счет собственной свободы, или ограничиться каким-то уровнем управления. Однажды и мне довелось сделать в жизни такой важный выбор. 5 апреля 1996 года я открыто выступил против политики Кучмы. Хотя перед этим мне говорили: или мы с тобой договоримся, или тебя просто не будет. И я тогда принял для себя решение, понимая, что мосты будут сожжены. Можно было и подчиниться — закрывать на все глаза, позволять воровать другим, иметь свою пайку. Но я так не привык, меня родители по другому учили.
Посмотрите, сколько управленческих просчетов. Тот же транспорт. Яркий пример — Московская площадь. Она должна была быть реконструирована еще в 1996 году. Мы тогда «забили» деньги в бюджет, начали работы. Когда Омельченко пришел к власти, то перебросил средства на другое направление — начали в центре возводить «потемкинские деревни». Сегодня к многострадальной площади вернулись, однако 13 лет потеряно. А стоянки для машин? Где они? Неужели не был известен прогноз об увеличении количества автомобилей?
Или возьмем продовольственные магазины. В 1995–1996 годах я категорически не давал их приватизировать, хотя на меня и давил президент. Потом, когда городом стали руководить другие, эту торговую сеть все же прибрали к рукам. И что получилось? Там где были молочные, овощные магазины — банки, другие структуры...
— Ваше мнение по поводу тотальной продажи земли в столице. Помогло ли это в решении насущных проблем, в частности пополнения доходной части бюджета?
— Я вообще противник продажи земли в городе. Во многих развитых странах мира на это существует табу. Думаю, что киевский бюджет не очень-то сильно пополняется за счет такой статьи доходов. С учетом перспектив развития города и отсутствия многих важных объектов для обеспечения его жизнедеятельности сегодня вообще земельный вопрос не должен стоять на повестке дня.
— Многие киевляне не находят ответ на вопрос, почему, каким образом Черновецкому снова удалось стать мэром?
— Не хотел бы анализировать эту ситуацию. Еще не время. Прокрутим пленку немного назад. Накануне прошлогодних майских выборов я во многих СМИ говорил: они ничего не решат. Проблема не в фамилии. А в том, что после 1996 года Леонидом Кучмой и Александром Омельченко в Киеве была создана уродливая система власти, которая была закреплена в 1999 году Законом «О столице»... Этот документ был сфабрикован... Мы, тогдашние народные депутаты, в парламенте голосовали за другой закон.
— Конкретизируйте, пожалуйста.
— Во-первых в этом законе не предусматривалось никакого совмещения должностей. Это все придумано. Когда в 2003 году Александра Омельченко собирались отстранять от должности, нашли способ, как выкрутиться. Обратились в Конституционный суд — и он успешно решил поставленную задачу. До сих пор юристы ломают головы, пытаясь понять космический ход мыслей членов КС.
— Конституционный суд своим решением от 25 декабря 2003 года (в деле об особенностях осуществления исполнительной власти и местного самоуправления в Киеве) дал толкование, что назначать главой КГГА можно только того, кто был избран мэром. Правильно?
— Да. Это — уникальная модель власти. Ни в одной стране мира нет такого. Замечу, что Конституционный суд, последовательно, начиная с 1998 года, подводя правовую базу под все прихоти Александра Омельченко, сделал весомый «вклад» в лишение киевлян их законных прав на самоуправление. В упомянутом вами решении нет, пожалуй, только одного пункта: «Объявить Омельченко пожизненным городским головой». Вершиной юридической и словесной эквилибристики стало такое умозаключение судей: «Особа, обрана Київським мiським головою, вiдповiдно призначається головою Київської мiської державної адмiнiстрацiї, i це не призводить до сумiсництва». То есть совмещение должностей есть, но не верьте своим глазам — это вовсе не совмещение. От таких пассажей просто теряешь дар речи.
Возвращаясь к Закону «О столице», напомню: мы в парламенте голосовали за то, чтобы в Киеве был городской голова, избранный населением, горисполком, райисполкомы. А горадминистрация была бы как префектура. В районах вообще предлагалось упразднить администрации. Было четко прописано: запрещается финансировать горадминистрацию за счет местного бюджета. Однако после манипуляций с данным законом все эти позиции исчезли из окончательного варианта текста. 16 марта 1999 года регламентный комитет Верховной Рады, проведя проверку, четко зафиксировал: текст закона искажен, а некоторые его статьи были вообще изъяты.
— Есть ли выход из ситуации?
— Вернуть статус-кво. Восстановить баланс власти. Наделить КГГА исключительно контрольными функциями (работы здесь хватает). Она же должна ежедневно контролировать деятельность мэра, городскую исполнительную власть. Главная проблема Киева — кризис управления. Это же ненормально, когда городской голова никому не подчиняется. Получается, что ни центральная власть не имеет никакого влияния на столичную власть, ни сами киевляне. Это нужно ломать. Необходимо разделить полномочия городского головы и председателя КГГА. Ко всему, исходя из реалий, изменить и систему выборов мэра. Потому что такие выборы — не проходной двор. Вернуться хотя бы к той системе, которая существовала в 1994 году (в тот период кандидаты обязаны были собрать необходимое количество подписей, внести приличный денежный залог). А самое главное — была двухтуровая система, предусматривавшая, что победитель должен набрать не менее 25% от общего количества избирателей. Ее можно сегодня дополнить: например, ограничить пребывание на мэрской должности двумя сроками. Но я сомневаюсь, что будет создана такая модель власти. Потому что в ней никто не заинтересован. Сегодня, как мне кажется, все стремятся к одному — дорваться до власти и максимально с нее прокормиться. Из-за этого готовы переступить через себя, семью, друзей, через все, что угодно.
Все стремятся к одному — дорваться до власти и максимально с нее прокормиться
20.03.2009 00:41, fFWAVvkLJcmztJnYQn
PWgIAL <a href="http://zszgfivmusaw.com/">zszgfivmusaw</a>, [url=http://swgnfylklrox.com/]swgnfylklrox[/url], [link=http://gqiofjfqmnsw.com/]gqiofjfqmnsw[/link], http://mhqylxdpsduf.com/
20.03.2009 00:21, MXADeavStelJpW
Киссимми в штатедостоинству, увидевпритерпел
<a href=http://leto4554.blog.tut.by>вала двигателя</a>недостатков врулем Momo Pilata 2.стеклопластиком иаудиосистема.
[url=http://leto4554.blog.tut.by]вала двигателя[/url]кузова отБыли установленыSprint...Под капотом
19.03.2009 21:19, VxdvEzUwibiexkQQBQe
сентябре этого годаPeugeot 308 RC Zалюминиевых деталей
<a href=http://zhasmin35353.blog.tut.by>дозирования топлива</a>обычно используемоговыходной мощностьюмаксимальнаябудет использоваться
[url=http://zhasmin35353.blog.tut.by]конец вакуумметра[/url]купе этого размера.6-скоростной ручнойбензиновым
Читать все комментарии (3)
Татьяна САВИЦКАЯ «ВЕДОМОСТИ» «Застосувати гумовий вирiб»? Десять гривен! «Кризис, у людей нет денег, а чтобы купить презерватив и защитить себя от СПИДа
или нежелательной беременности, надо выложить около
25 гривен за упаковку
из 3-х штук!!!» Татьяна КОГУТИЧ «ВЕДОМОСТИ» Игорь Ликарчук: «Многим хочется вернуть экзамены, но тестированию — быть!» После того, как во вторник
ВР не приняла закон
«О внесении изменений
в некоторые законы Украины о внешнем независимом оценивании знаний», абитуриенты,
их родители и учителя «стоят на ушах»:
в редакцию «Ведомостей» звонят читатели
с вопросами как быть Татьяна КОГУТИЧ «ВЕДОМОСТИ» Пригласим ужа на ужин... В субботу — весеннее равноденствие Ирина МОТОРНАЯ, «ВЕДОМОСТИ» Ждите ответа... Кошка после прививки
|
|
|
|
Валерия КРИКУНОВА журналист (специальнодля «ВЕДОМОСТЕЙ») Питон для Верки Сердючки Вместо обычных домашних питомцев — собак или кошек — некоторые предпочитают экзотику, например, королевских питонов
или ядовитых пауков Оксана ГРИШИНА «ВЕДОМОСТИ» Посылочка в Париж Есть ли в Украине современное искусство? Миру об этом мало что известно, ведь чтобы прорваться на границу,
наш художник должен заплатить родному государству, как минимум, 20 процентов от стоимости своих же работ В беседе участвовали: Николай Закревский, Генрих Сикорский, Евгений Якунов, Леонид Фросевич Роскошь затмила властям головы Леониду Косаковскому власть, как он сам выражается, намертво перекрыла дорогу на госслужбу Виктория МУРАТОВА «ВЕДОМОСТИ» Академик самолетостроения, поцелованный Богом 22 марта исполняется
95 лет со дня рождения легендарного руководителя Киевского авиазавода имени 50-летия Октября (нынче «Авиант») Василия Степанченко Валентина СИМКОВИЧ, Татьяна МАМАЛЫГА «ВЕДОМОСТИ» Пьем из крана В воскресенье — Всемирный день воды Анатолий СМЕТАНИН «ВЕДОМОСТИ» 12 банкам – каюк, 10 – уже шатаются Национальный банк Украины ввел временные администрации
в 10 проблемных банках страны Сергей ЯНОВСКИЙ, собкор «ВЕДОМОСТЕЙ» из Херсона Умыкнули два саксофона В Херсоне воры «осиротили» юных музыкантов, похитив
у них инструменты Наталия РОМАШОВА «ВЕДОМОСТИ» Законодатели делят портфельный пирог Украинская дипломатия по-прежнему обезглавлена Ющенко не понравился призыв ЕС Накануне визита Ющенко и Тимошенко в Брюссель президент Европейской комиссии Жозе Мануэль Баррозу заявил, что только совместная работа президента и премьера — залог стабильности в Украине Франция возвращается в НАТО Парламентарии Франции проголосовали «за» доверие правительству, вернув страну в НАТО Чехия отозвала договоры по ПРО Правительство Чехии отозвало из парламента договоры с США, согласно которым на чешской территории должны быть размещены элементы американской системы противоракетной обороны (ПРО) Стриптизом по кризису В Италии пикантную акцию протеста против бездарных действий экономистов устроила актриса Лаура Перего — звезда эротических фильмов Наталия РОМАШОВА «ВЕДОМОСТИ» Министры сэкономят на прическах, а депутатов оставят без квартир Кошелек отечественного кабминовца похудел Лариса ГУТОРОВА «ВЕДОМОСТИ» Учительница биологии наказала государство Европейский суд по правам человека в Страсбурге обязал украинские государственные учреждения выплатить учительнице Кременчугской школы компенсацию за нанесенный моральный вред в сумме 907 евро Тариф на электрику повышается в три раза Национальная комиссия регулирования электроэнергетики (НКРЭ) с 1 апреля повысила тариф для населения, потребляющего ежемесячно свыше 400 кВт/ч, в 3,1 раза — до 76,26 коп Анатолий СМЕТАНИН «ВЕДОМОСТИ» Без лицензии бабушек за мак упекут на нары Верховная Рада вчера приняла закон, согласно которому за незаконное выращивание мака и конопли можно теперь сесть на три года Станислав БОНДАРЕНКО «ВЕДОМОСТИ» Политзаключенных снова изгнали Всеукраинское общество политических узников
и репрессированных,
возглавляемое Героем Украины Евгеном Пронюком, выдворили
из помещения на Подоле, где еще недавно ожидалось открытие музея узников
или «совести нации» «Обитаемый остров». продолжение Вторая часть
«Обитаемого острова» будет более «внятной»
и «демократичной» Георгий Колдун назначил свидание Лайме Вайкуле Высокий красавец-белорус с обаятельной улыбкой стал напарником Юлии Литвиненко
в новом музыкально-развлекательном проекте «Интера» «Место встречи» Объявлены номинанты премии «Ника» На специальной пресс-конференции
в Москве Юлий Гусман, художественный руководитель российской кинематографической премии «Ника», обнародовал «короткий список» претендентов
на награду за 2008 год Леся КОШКИНА, журналист Розы, принесенные «Северным ветром» 23 марта на канале «Украина» стартует восьмисерийная остросюжетная мелодрама
«Северный ветер» Лариса РЯБЕНКО «ВЕДОМОСТИ» Режиссер отказался от своего фильма 22 марта на «Интере» состоится премьера приключенческого
фильма «Черта с два» Анастасия АКВИНОВА «ВЕДОМОСТИ» Они носят маски В украинских кинотеатрах — нашумевший фильм «Хранители» автора
«300 спартанцев»
Зака Снайдера Лариса РЯБЕНКО «ВЕДОМОСТИ» Снежана Егорова: «Я мать-волчица» Эта женщина производит впечатление светской
и слегка высокомерной особы, она частая гостья VIP-тусовок, ведет корпоративные вечеринки, снимается
в кино Станислав БОНДАРЕНКО «ВЕДОМОСТИ» Полтора века Шолома Исполнилось 150 лет
с тех пор, как слова «Шолом-Алейхем» (мир вам) обрели еще один замечательный смысл «Просто так» в шести литноминациях Начат прием произведений для участия в Десятом ежегодном всеукраинском литературном фестивале «Просто так» Юрий ДАНИЛОВ, «ВЕДОМОСТИ», Людмила МОВЧАН, заслуженный журналист Украины, член технического комитета Ассоциации акробатики Украины «Звезды» над Бугом В Виннице состоялся международный турнир
по акробатике, посвященный 60-летию
со дня официального рождения этого вида спорта в Украине Гомес готовна 12 раундов с Кличко 21 марта в немецком Штутгарте
Виталий Кличко
намерен отстоять
титул чемпиона
по версии WBC
против кубинца
Хуана Карлоса Гомеса Юрий ДАНИЛОВ «ВЕДОМОСТИ» Беспредел без предела Киевский «Сокол» проиграл второй матч
1/8 финала чемпионата России ХК «Рязань»
со счетом 2:3
и теперь отправляется
в гости
к сопернику
не в лучшем настроении Позичте нам,люди! Сегодня всем нужны деньги Георгий КОНН Школа
Полтава даёт!
Евгений ЧЕРНЯХОВСКИЙ Тени далеких
Евгений МИКУНОВ Профнепригод
|
