Телекоммуникационный рынок Украины ожидают достаточно серьезные изменения, если вступит в силу резонансный закон №3879, повлекший внесение поправок в закон "О телекоммуникациях", принятый Верховной Радой в четверг, 16 января, пишет газета "КоммерсантЪ-Украина".
По словам пресс-секретаря НКРСИ Татьяны Лиговской, перед рассмотрением законопроекта в Верховной Раде официально он не поступал на оценку в комиссию. "Это инициатива депутатского корпуса, и к нам даже не поступала просьба составить ее экспертную оценку", - отмечает госпожа Лиговская.
Начальник отдела по связям с общественностью компании "МТС-Украина" Виктория Рубан говорит, что принятие этого закона стало неприятным сюрпризом для всего рынка. По ее словам, в компании еще не успели сделать детальный анализ принятого документа, но уже сейчас возникает много вопросов. В частности, это касается нормы об обязательном заключении договора между оператором и абонентом. "Вся наша система продаж и обслуживания абонентов организована с учетом такой структуры спроса, при которой большинство пользователей мобильной связи являются абонентами предоплаченных сервисов", - объясняет она. По ее словам, только 10% абонентов мобильной связи в Украине напрямую заключают договоры с оператором. "Обязательная продажа стартовых пакетов по паспорту ограничивает доступность услуг для жителей сел и небольших городов. Операторам придется полностью перестроить складывавшуюся годами систему продаж, а это потребует дополнительного времени и денег", - подчеркнула Рубан. Однако, как показывает опыт зарубежных стран, где подобная инициатива уже действует, даже это не исключит возможности приобрести SIM-карту анонимно на черном рынке. Виктория Рубан также рассказала, что если руководствоваться международными практиками, в соответствии с которыми закон не применяют к событиям, произошедшим до его введения, то существующих абонентов он не должен затронуть.
Директор по регуляторно-правовому обеспечению компании "Киевстар" Андрей Осадчук отмечает, что и до принятия закона все услуги операторов мобильной связи предоставлялись на основе договоров. В частности, абонентам предоплаты услуги предоставляются на основе договора публичной оферты, и новый закон не отменяет права выбора способа идентификации абонента. "Добровольная идентификация абонента может положительно влиять на рынок, служа мерой дополнительной защиты абонента от мошенничества",- сказал Осадчук.
В ряде стран благодаря повсеместному предоставлению услуг по контрактной модели распространилась услуга субсидирования покупок мобильных телефонов при заключении договора. Виктория Рубан считает, что даже после "паспортизации" такая услуга останется недоступной украинцам из-за низкого среднемесячного счета (ARPU) абонентов. "Эта модель хорошо прижилась на рынках, где ARPU составляет порядка 50 долларов или выше. А при счете 40 грн. в месяц субсидия в размере 150-200 евро будет окупаться годами", - рассказала Рубан.
Андрей Осадчук отмечает, что новый закон требует доработки и обсуждения со всеми участниками рынка. В "Киевстаре" выражают надежду, что в таком виде он будет ветирован Президентом. "Дополнительное лицензирование на рынке доступа в Интернет принесет лишние организационные и финансовые нагрузки", - добавляет Осадчук. Он полагает, что такое нововведение прямо противоречит ранее задекларированному главой государства и правительством курсу на либерализацию и дерегуляцию экономики. "Кроме того, непонятен механизм реализации запрета доступа к Интернет-ресурсам, основанного на решении экспертов НКРСИ. Следует обратить внимание и на то, что институт таких экспертов не описан украинским законодательством", - говорит директор по регуляторно-правовому обеспечению "Киевстара". По его мнению, любой запрет, ограничивающий деятельность операторов или доступ к контенту, должен вводиться исключительно решением суда.
Как сообщал MIGnews.com.ua, 16 января Верховная Рада Украины приняла закон "О судоустройстве и статусе судей и процессуальных законов о дополнительных мерах защиты безопасности граждан". Закон №3879 вносит изменения в порядок предоставления услуг операторами мобильной связи.
